比原來(lái)的設想提前了,我省珠三角地區有望在明年就建立起統一的高齡老人津貼制度,政府為全部80歲以上老人按月發(fā)放津貼,數額可由各地市依據自身財力確定。昨日,記者從省民政廳相關(guān)負責人處獲知這一利好消息。
除此之外,我省經(jīng)濟欠發(fā)達地區高齡津貼制度的推進(jìn)也比原計劃有所調整,第一步力爭在2012年之前,先給低保、五保等80歲以上困難高齡老人按月發(fā)津貼；第二步,再通過(guò)幾年的努力,覆蓋所有80歲以上高齡老人。
“不管標準高低,先把高齡津貼制度建起來(lái)再說(shuō)。”省民政廳相關(guān)負責人高黨生表示。
高齡津貼發(fā)放標準不一
全國只有6省達標,有的省不是按月發(fā),等錢(qián)發(fā)到,老人可能已不在人世了
關(guān)于高齡老人津貼這一話(huà)題,從2010年3月的全國“兩會(huì )”上就受到社會(huì )廣泛關(guān)注。民政部社會(huì )福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司原司長(cháng)、北師大壹基金公益研究院院長(cháng)王振耀當時(shí)對媒體說(shuō),今年民政部將統一高齡老人津貼制度,讓全國80歲以上的老年人享受津貼。
民政部后來(lái)通報了高齡津貼制度先行地區的情況。目前,在省級層面建立80歲以上高齡津貼制度的有北京等7個(gè)省(區、市),其中按月發(fā)放的有6個(gè):北京、天津、黑龍江、上海、云南、寧夏等6個(gè)省(區、市)。
王振耀對此表示,各地陸續出臺了一些高齡津(補)貼政策,這些政策對于建立資金保障與服務(wù)保障相結合的養老社會(huì )化服務(wù)體系,推動(dòng)社會(huì )福利由補缺型向適度普惠型轉變,具有十分重要的意義。
但是,當前存在的一個(gè)問(wèn)題是,不少地方發(fā)放高齡津貼沒(méi)有按照民政部規定的標準去進(jìn)行,即全省統一發(fā)文、80歲以上、按月發(fā)放三個(gè)標準。有的省不是按月發(fā),直接的后果是,等錢(qián)發(fā)到手,老人可能已不在人世了。有的是按90歲或者95歲至99歲的標準發(fā)放。
有評論指出,高齡老人是人生的晚霞,能否得到社會(huì )的關(guān)愛(ài)、安享晚年,能否“老有所養、老有所樂(lè )”,不僅關(guān)系到老人的待遇福利,而且關(guān)乎社會(huì )公平正義,高齡老人津貼制度應當盡快建立。
珠三角一步到位欠發(fā)達地區兩步走
全省津貼的標準不太好統一,省里希望最低津貼標準至少要一個(gè)月30元
截至去年底,我省共有60歲以上老人1047萬(wàn),其中,我省80歲以上老人165.3萬(wàn)人,占老年人口的16.3%,城鄉獨居老人比例接近50%,欠發(fā)達地區的80歲以上高齡老人為120多萬(wàn)人。
“80歲以上高齡老人多數生活在農村,無(wú)固定收入,生活自理能力特別弱,需要得到家人的關(guān)愛(ài)、社會(huì )的關(guān)心、政府的關(guān)懷。發(fā)放高齡老人津貼,是推動(dòng)社會(huì )福利制度由補缺型向適度普惠型轉變的重要內容,是各級政府的責任所在。”省民政廳相關(guān)負責人說(shuō)。
目前我省的廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、惠州等市已經(jīng)開(kāi)始為80歲或90歲以上高齡老人發(fā)放津貼。同時(shí),我省全部地市已建立百歲老人津貼制度,各地標準在50元—500元不等。
去年,省政府與民政部簽訂的《共同推進(jìn)珠江三角洲地區民政工作改革發(fā)展協(xié)議》明確提出了“建立高齡老人政府津貼制度”的要求。近日,省民政廳相關(guān)負責人高黨生向記者介紹,經(jīng)過(guò)調研,他們對推行這一制度的“時(shí)間表”和“路線(xiàn)圖”又進(jìn)行了修改。
由于珠三角地區多數地市經(jīng)濟已達到世界中等發(fā)達國家水平,財政充裕,且老齡化程度低,老年人口比例相對較小,完全有條件在全省率先把高齡老人政府津貼制度建立起來(lái)。力爭要在2011年,珠三角地區實(shí)現為所有80歲以上高齡老人發(fā)津貼。“這一時(shí)間目標比原來(lái)設想的要提前了,數額可由各地市依據自身財力確定。”
我省欠發(fā)達地區不同于珠三角的“一步到位”,采取“兩步走”戰略。第一步,力爭在2012年之前,先給低保、五保等80歲以上困難高齡老人按月發(fā)津貼；第二步,再通過(guò)一段時(shí)間的努力覆蓋所有80歲以上高齡老人。實(shí)際上,欠發(fā)達地區的第一步目標比原計劃放低了標準。高黨生表示,這是為了減小各地的壓力,盡快把津貼制度建起來(lái)再說(shuō)。
“至于津貼的標準確實(shí)不太好統一起來(lái),省里希望最低津貼標準至少要為一個(gè)月30元。”高黨生說(shuō)。
經(jīng)費尚未納入省財政預算
全省每年為80歲以上老人發(fā)放津貼,總的資金需要將近4億元
我省發(fā)放高齡老人津貼需要多少錢(qián)?省老齡辦曾經(jīng)作了估算。按照最保守的算法,全省每年為80歲以上老人發(fā)放津貼,總的資金需要將近4億元。其中珠三角城市獨立承擔當地所需的經(jīng)費,欠發(fā)達城市希望能達到省、市和縣各承擔三分之一經(jīng)費。
省老齡辦了解到各地都有推行高齡老人津貼制度的意愿。珠三角城市除了已經(jīng)發(fā)放津貼的之外,都已經(jīng)形成了相關(guān)津貼方案,正在等待審批過(guò)程中。經(jīng)濟欠發(fā)達市也開(kāi)始對80歲以上老年人進(jìn)行摸底,對津貼的標準進(jìn)行評估。
“雖然廣東是經(jīng)濟大省,但是各地市經(jīng)濟發(fā)展十分不平衡,目前推行高齡老人津貼制度的難點(diǎn)就在于缺乏資金,尤其是欠發(fā)達市亟待省財政給予資金配套。但目前我省養老服務(wù)經(jīng)費尚未納入財政預算,省各級財政預算中都沒(méi)有‘社會(huì )福利’的專(zhuān)項科目。”省老齡辦一位工作人員說(shuō)。
據了解,省老齡辦已與省財政廳對高齡老人津貼的省財政支持問(wèn)題進(jìn)行了研究。相關(guān)專(zhuān)家說(shuō),希望各級政府能將養老服務(wù)經(jīng)費納入財政預算當中,使老齡津貼的發(fā)放和養老服務(wù)有穩定的資金來(lái)源。
高黨生向記者表示,目前省民政廳正在研究如何把高齡老人津貼納入“十二五”規劃。
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