每經(jīng)實(shí)習記者夏冰發(fā)自上海
昨日(6月21日)，《每日經(jīng)濟新聞》記者獲悉，有媒體曝出國家食品藥品監督管理局原副局長(cháng)張敬禮被“雙規”，疑為涉及中紀委調查強生(上海)醫療器材有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)上海強生醫療)等多家醫藥企業(yè)醫療器械行賄案件而被舉報牽扯出。
對此，強生(中國)醫療器械公司回應稱(chēng)，對這種猜測性的報道不予評論。
昨日，記者試圖聯(lián)系國家藥監局新聞發(fā)言人顏江瑛，但對方的手機一直處于關(guān)機狀態(tài)，而藥監局新聞處處長(cháng)申晨的手機也無(wú)人接聽(tīng)。隨后，記者致電藥監局新聞處，一位工作人員表示，所有和此事相關(guān)的信息都有待中紀委發(fā)布。另外，尚不清楚張敬禮免職后，將由誰(shuí)來(lái)接任其工作。
許可證成外資“命脈”
公開(kāi)信息顯示，美國強生公司的業(yè)務(wù)包括制藥、醫療器材和診斷和消費品三大領(lǐng)域。上海強生，是美國強生集團在中華獨資企業(yè)，總部設在上海，由強生(中國)有限公司全資控股，拳頭產(chǎn)品主要是電子血糖儀。
據一位資深醫療器械代理的人士稱(chēng)，目前中國市場(chǎng)上的血糖儀以原裝進(jìn)口產(chǎn)品為主，國產(chǎn)血糖儀僅占國內市場(chǎng)的35%。其中，外資品牌血糖儀有目前強生、羅氏和雅培，而強生與羅氏制藥幾乎壟斷了一半以上的市場(chǎng)。
據該人士還透露，由于血糖儀屬于二類(lèi)醫療器材，原則上屬于省級藥監局審批，但對于類(lèi)似強生、西門(mén)子和GE等眾多國際企業(yè)的進(jìn)口產(chǎn)品，如果要在國內生產(chǎn)，國外辦的許可證手續在國內是不予承認的。持有國外許可證的醫療器械生產(chǎn)商，在中國拿證(中華人民共和國醫療器械注冊證)需要按照三類(lèi)標準，到國家藥監局備案，而該許可證是每四年過(guò)期，四年后要重新報批換證，擁有這唯一的審批監管權的正是國家藥監局。
因此，這些外資醫療器械生產(chǎn)商在中國市場(chǎng)開(kāi)展業(yè)務(wù)都不得不和國家藥監局打交道。
有媒體曾報道稱(chēng)，血糖儀已經(jīng)上市很多年，屬于老產(chǎn)品，一年能賣(mài)好幾億，因此存在著(zhù)大公司拿幾十萬(wàn)元“插隊”領(lǐng)證，提早一年就賺回幾億。目前，中紀委查的醫療器械行賄案，包括上海強生醫療和其他幾家涉足醫療領(lǐng)域的企業(yè)，都牽涉到張敬禮。媒體報道稱(chēng)，張敬禮在國家藥監局四名副局長(cháng)中排位第一，是副部級官員。除張敬禮已被“雙規”外，另有十余人曾先后接受相關(guān)調查，其中既有藥監局內部人士，也有相關(guān)企業(yè)人員。
強生中國公司未作評論
早在2005年，強生醫療器械公司生產(chǎn)的20個(gè)批號的穩步倍加型血糖儀及7個(gè)批號的隨手測型血糖試紙，因顯示數據缺失故障和試紙不能正確顯示讀數問(wèn)題而向消費者發(fā)出召回通知，對此，強生公司表示消費者只能更換不能退貨。
2007年，美國強生公司主動(dòng)向美國司法部和證券交易委員會(huì )披露，其在海外兩個(gè)市場(chǎng)很小的國家內的子公司可能存在與醫療設備銷(xiāo)售相關(guān)的“不正當支付”行為。在強生公司主動(dòng)承認公司自身的貪腐行為的同時(shí)，該公司醫療設備及診斷部門(mén)全球主席邁克爾·多默離開(kāi)了公司。
時(shí)隔短短三年，強生醫療器械公司再次被曝出疑卷入在華行賄案丑聞案件中，此事也引起一片熱議。昨日，該公司有關(guān)人士對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，不清楚此前媒體提到的中紀委查辦醫藥企業(yè)行賄案件調查，公司對這種猜測性的報道不予評論。目前無(wú)法對此案件涉及的過(guò)多問(wèn)題發(fā)表評論。
新聞鏈接
屢禁不絕的跨國公司在華賄賂案
案例一：戴姆勒曾在1998年至2008年內，向中國官員和企業(yè)主管行賄417.4萬(wàn)歐元。為此，2010年3月22日美國司法部將德國戴姆勒集團、戴姆勒－克萊斯勒中國有限公司、戴姆勒俄羅斯公司以及戴姆勒在德國的出口貿易金融公司告上法庭。
案例二：去年7月，澳大利亞力拓公司前中國區首席代表胡士泰等4名在華員工，因涉嫌采取不正當手段刺探、竊取中國國家秘密而被刑事拘留。隨后，4人又被查出從中國多家鋼鐵企業(yè)手中收受賄賂，并在2010年3月底的一審中分別被判處7到14年的有期徒刑。
案例三：雅芳在開(kāi)始于2008年的內部賄賂調查中，將4名高管停職，其中包括3名中國區高管。其過(guò)錯包括為與雅芳業(yè)務(wù)相關(guān)的中國政府官員出錢(qián)，赴境外旅游。
案例四：2006年畢博會(huì )計事務(wù)所為西門(mén)子出具的一份審計報告中所列出的“可疑支付”，使得德國檢方開(kāi)始對西門(mén)子進(jìn)行大規模的商業(yè)賄賂調查行動(dòng)。隨著(zhù)調查的深入，西門(mén)子中國子公司也牽扯其中。雖然該案最終以西門(mén)子交付8億美元的罰金與美國當局達成和解，但卻無(wú)法彌補其因此而付出的巨大商業(yè)以及聲譽(yù)的代價(jià)。
律師看法
應嚴打外資“行賄”
上海新望聞達律師事務(wù)所宋一欣律師表示，過(guò)去不少外國公司、外國機構在中國都是享受超國民待遇，所以國家在某種程度上對這種商業(yè)賄賂問(wèn)題處罰力度不夠。這種局面從”力拓案“以后有所改觀(guān)，社會(huì )公眾對外企的這種商業(yè)賄賂犯罪行為應進(jìn)行嚴厲打擊的問(wèn)題上，形成了很大的共識，認知度上大大提高了。
在中國，行賄國家干部，執法部門(mén)在辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律就是《刑法》。我們法律的規定是清晰的，這不是無(wú)法可依的問(wèn)題，而是有法可依，但是執法不嚴的問(wèn)題。
在歐美國家，法律相對比較完整一點(diǎn)。若跨國公司在海外犯罪，本國是同樣要追究其責任的，這里不單是屬地原則，更有屬人原則。過(guò)去，中國企業(yè)也發(fā)生過(guò)多起進(jìn)行海外商業(yè)賄賂，繼而被國外禁入的情況，我們國家也應該加強這方面的立法，中資企業(yè)外出也應該加強這方面的監督和打壓商業(yè)賄賂。
對此，宋一欣呼吁國家應該對這種外資企業(yè)進(jìn)行商業(yè)賄賂和行賄國家官員干部的行為實(shí)行舉報獎勵的制度，從而加大社會(huì )公眾的監督力度。(每經(jīng)記者何珺對本文亦有貢獻)
(責任編輯：魏小剛)